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关于印发西藏中国体彩网中国体彩网科技项目管理办法的通知

时间:2019-08-01来源:西藏中国体彩网中国体彩网

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西藏中国体彩网中国体彩网科技项目管理办法


第一章  总 

第一条  为进一步贯彻落实十九大、十九届二中、三种全会精神和习近平总书记关于交通运输的重要论述精神,以新时代中国特色社会主义思想为指引,不断弘扬“老西藏精神”和“两路精神”,以西藏交通运输发展实际出发,不断提升行业科技创新能力,科学、规范管理中国体彩网科技项目,依据国家、中国体彩网和交通运输部有关科技项目管理相关规定,制定本办法。

第二条  本办法所称科技项目,是指根据全区公路水路交通运输发展需求而设立的,列入中国体彩网科技项目计划,使用财政性资金、重点工程建设项目预算内研究试验费或单位自筹经费,组织实施的科学研究、技术研发及成果转化、平台与人才建设等。

第三条  科技项目管理包括组织、立项、实施、验收、成果转化、经费管理等全过程各环节。

第四条  科技项目管理坚持依法管理、职责明确、严谨求是、分类指导、公正公开、鼓励创新、注重实效的原则。

第五条  科技项目实行保密制度、回避制度、信用管理制度、公示制度,以及法人领导下的项目负责人责任制度。


第二章  组织管理

第六条  科技项目组织管理由厅科技管理部门、归口管理单位、科技项目承担单位三级层次构成。

归口管理单位与科技项目承担单位可为同一单位。

第七条  厅科技管理部门负责科技项目的组织、管理,指导和监督项目实施全过程。主要职责有:

(一)负责科技项目的发展战略研究;

(二)编制、下达科技项目计划,明确项目经费;

(三)负责对科技项目招投标工作的管理与监督;

(四)会同厅财务主管部门监督和检查项目经费的使用;

(五)督促科技项目研究工作大纲的评审,组织研究过程的中期检查,协调并处理项目执行中的重大问题,组织项目的验收;

(六)负责科技成果公布,开展科技成果登记和科技项目的统计工作,指导科技成果的推广应用;

(七)建立和完善科技专家库;

(八)建立和管理科技项目信用平台;

(九)开展科技项目绩效考核评价工作。

第八条  归口管理单位主要指厅属各事业单位、各地(市)交通运输局、厅管企业等单位。主要职责有:

(一)组织科技项目的申报工作,负责项目的初步审查和遴选;

(二)协助厅科技管理部门对科技项目实施全过程监督、管理,协调并处理项目执行中出现的有关问题;

(三)督促落实科技项目约定的配套研究经费及相关保障条件,监督项目经费的使用情况;

(四)组织科技项目研究工作大纲评审工作;

(五)协助完成科技项目研究、验收、成果登记、资料归档、项目统计等工作;

(六)组织开展科技成果的推广应用。

第九条  科技项目第一承担单位是指具有较强科研能力和条件、管理规范、具有独立法人资格的区中国体彩网属企事业单位,优先中国体彩网交通运输行业研发中心、省(部)级及以上交通运输行业重点实验室(研发中心)。主要职责有:

(一)编制科技项目申报书、科技项目研究工作大纲、任务书(合同),负责项目具体实施和科技成果推广应用;

(二)合理选择和安排项目研究人员,落实自筹经费及场地、设备等相关保障条件;

(三)编报科技项目执行情况报告和有关信息报表,报告项目实施中出现的问题,提交项目验收文件资料;

(四)做好科技项目相关文件资料的收集、整理、归档和成果登记以及科技统计工作。


第三章  立项管理

第十条  科技项目应以为西藏交通运输政策、决策提供科学依据,为西藏交通运输事业又好又快发展起先导作用的软科学研究、新技术开发、技术改造、交通信息化、节约能源、保护环境、安全生产等研究方向,积极鼓励符合西藏交通运输发展、解决交通运输建设难点和关键点,有利于西藏交通运输行业技术进步和产业结构调整的技术应用型项目。

第十一条  厅科技管理部门根据西藏中国体彩网交通运输行业发展规划,制定每年科技项目重点支持方向,并组织科技项目申报。

第十二条  科技项目分为一般科技项目和重点工程科技项目两类。

一般科技项目是指使用中国体彩网及所属事业单位的财政性资金,并列入厅科技项目计划的科学研究、技术开发与推广、技术标准和规范制定等项目。

重点工程科技项目是指使用重点工程研究试验费,并列入厅科技项目计划的科学研究和技术开发项目。

第十三条  一般科技项目实行随时申报、限期受理的模式,厅科技管理部门受理截止日期为每年5月31日。

第十四条  重点工程科技项目每季度申报1次,研究内容涉及厅机关处(室)职责、政策、决策的项目,需征求相关处(室)意见。

第十五条  科技项目立项程序:

发布指南

每年2月28日前,厅科技管理部门根据全区公路水路交通运输科技发展规划,结合当前与长远实际需求,编制年度科技项目申报指南,组织项目申报。

申报受理

申报单位于每年5月31日前,按照有关要求向厅科技管理部门提交《西藏中国体彩网中国体彩网科技项目申报书》(见附件1),要求纸质材料3份及电子版1份。

项目申报时,申报单位应同时提交科技查新报告。

(三)立项论证

厅科技管理部门对申报项目初审后,组织专家立项论证专家论证结果作为立项的重要依据。通过立项论证的项目,在遵守国家保密规定的前提下,在厅网站上公示5个工作日。

(四)计划下达

通过立项论证、公示的科技项目,经厅研究通过后,下达科技项目计划。

(五)大纲评审

项目承担单位根据下达的科技项目计划编写《西藏中国体彩网中国体彩网科技项目研究工作大纲》(见附件2),归口管理单位组织工作大纲评审。研究工作大纲评审后,形成《西藏中国体彩网中国体彩网科技项目研究工作大纲评审意见》(见附件3),报厅科技管理部门核备。

(六)合同签订

科技项目实行合同制管理。项目承担单位应根据项目工作大纲和评审意见,编制《西藏中国体彩网中国体彩网科技项目任务书(合同)》(见附件4),并在60日内与厅科技管理部门签订任务书(合同)。逾期不签订的,视为自动放弃处理。


第四章  实施管理

第十六条  科技项目执行过程中,项目承担单位不得擅自变更项目任务书(合同)约定的主要内容或终止项目,如需变更,须填写《西藏中国体彩网中国体彩网科技项目变更申请表》(见附件5),经归口管理单位审核,报厅科技管理部门核准后执行。

第十七条  科技项目实行年度报告制度。项目第一承担单位应于每年12月15日前提交《西藏中国体彩网中国体彩网科技项目执行情况报告》(见附件6)至厅科技管理部门。执行期在当年度不足3个月的项目,可在下年度一并上报。年度报告作为项目下一年度调整、撤销和经费拨付的重要依据。

第十八条  科技项目在执行过程中,遇有下列情况之一的,厅科技管理部门有权撤消或中止合同:

(一)实施主体发生变动,市场、技术等情况发生重大变化,造成原定目标及技术路线需要重大修改;

(二)自筹经费、科研试验条件或背景依托工程不能落实,影响正常实施;

(三)科技项目所需的技术引进等条件未能落实;

(四)对科技项目执行不力,长期拖延或承担科技项目的技术骨干发生变动,致使项目无法进行;

(五)由于不可抗力因素造成科技项目无法完成;

(六)经实践证明所选技术路线不合理或研究内容无实用价值;

(七)发现合同的技术指标已被其他单位或个人成功研究并取得成熟成果。


第五章  验收管理

第十九条  列入厅科技项目计划的科技项目完成后均须进行验收。厅科技管理部门组织科技项目验收。

第二十条  科技项目验收前,项目第一承担单位应提交《西藏中国体彩网中国体彩网科技项目验收申请书》(见附件7),《西藏中国体彩网中国体彩网科技项目经费决算表》(见附件8)以及项目任务书(合同)约定的相关材料(含电子文档),报厅科技管理部门审核。

第二十一条  经审核符合验收条件的科技项目,由厅科技管理部门组织验收。科技项目因故不能按期完成的,项目第一承担单位应在执行期结束前3个月内提出延期申请,并报厅科技管理部门批准。项目延期时间不得超过1年。

第二十二条  科技项目的验收,由厅科技管理部门聘请同领域专家组成验收组进行验收。验收组由熟悉和了解相关专业技术、经济、科技管理等方面的专家组成,验收组专家人数一般不得少于7人单数,其中,技术专家不少于6人,财务专家不少于1人。

第二十三条  验收以任务书(合同)约定的内容和考核目标为主要依据,重点对科技项目研究工作完成情况、实施技术路线、攻克的关键技术及效果、科技成果应用推广前景和对经济社会的影响和效益、知识产权的形成与管理、项目实施的组织管理经验与科技人才的培养情况、经费使用的合理性等作出客观公正、实事求是的评价。

第二十四条  验收组专家应认真阅读项目验收资料,必要时应进行现场考察,收集用户等相关方面意见,核实或复测相关数据,经审阅资料、听取汇报、提出质询的基础上,独立提出意见,讨论后形成验收意见。

第二十五条  验收组应在验收意见中明确提出“通过验收”或“不予通过验收”的结论,由厅科技管理部门审定后以书面形式向项目第一承担单位下达《西藏中国体彩网中国体彩网科技项目验收意见通知书》(见附件9)。未通过验收的项目,承担单位接到通知半年之内,经整改或完善有关文件资料合格后,可再次提出验收申请。

第二十六条  申请验收的交通科技项目存在下列情况之一者,不能通过验收:

(一)未完成合同规定的研究内容或考核目标,未能实现预期成果或成果无科学实用价值;

(二)提供的验收文件、资料、数据不真实的,有弄虚作假或剽窃他人科技成果行为;

(三)未经批准擅自对项目的研究人员、内容、目标、考核指标、技术路线等做了较大调整;

(四)经费使用存在严重问题,财务验收不通过;

(五)其他不具备验收相关条件的。

第二十七条  因提供文件资料不详、难以判断等导致验收意见争议较大,或成果资料未按要求进行归档和整理,或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的科技项目需要复议的,应在首次验收后的3个月内,针对存在的问题进行整改后再次提出验收申请。未按期提出验收申请或未按要求进行整改的,为不通过验收。


第六章  专家咨询

第二十八条  在交通科技项目管理过程中,应充分发挥专家咨询作用,建立咨询专家库,提高交通科技项目管理工作的科学性、公正性及社会参与度。

第二十九条  在科技项目立项论证、中期检查、验收等环节须组织专家进行咨询,专家咨询意见作为交通科技项目立项、检查、验收的重要依据。专家应对咨询结论的真实性、准确性和完整性负责。

第三十条  专家咨询实行回避制度,凡与咨询项目及人员存在利益关系,参加咨询活动可能影响公平、公正评审的,咨询专家应主动回避。


第七章  成果管理

第三十一条  科技成果系指交通科技项目在实施中所取得的阶段性成果和验收成果,包括:新技术、新工艺、新材料、新产品、计算机软件以及专利、论文和专著、标准规范等。

第三十二条  交通科技项目所取得的科技成果的知识产权归出资方和项目承担单位共同所有,项目承担单位应积极推广项目成果,加速科技成果转化。

第三十三条  通过验收的交通科技项目成果应按照《交通运输部科技成果登记办法》(厅科技字〔2010〕5号)、《关于进一步规范交通运输科技成果登记有关工作的通知》(科技发展函〔2018〕29号进行成果登记,项目承担单位应于验收后1个月内完成成果登记手续。

第三十四条  科技成果应及时公布。厅科技管理部门负责成果公布的组织管理,各类科技项目应视不同的特点及时在厅网站上发布成果信息。

第三十五条  与交通科技项目研究成果有关的学术报告、论文和专著对外公开发表时,无论个人或单位,必须标注“西藏中国体彩网中国体彩网科技项目,编号XXXXXX字样”。

第三十六条  厅科技管理部门在下达科研计划时,同时向课题承担单位下达建档任务。课题组应按《科学技术研究课题档案管理规范》进行科研课题文件的建立与管理。同时要求课题组将科研课题文件全部数字化一并报厅科技管理部门。

第三十七条  项目承担单位应根据《中华人民共和国科技进步论》、《中华人民共和国促进科技成果转化论》和《关于加强交通运输科技成果推广工作的意见》,积极对研究成果进行推广应用与转化。科技项目成果涉及国家秘密的,有关单位和人员应遵照《中华人民共和国保守国家秘密法》《科学技术保密规定》及相关规定执行,切实做好保密工作。


第八章  经费管理

第三十八条 交通科技项目经费主要来源于财政拨款、重点工程建设项目预算内研究试验费、承担单位自筹资金等。实行部门预算管理的财政性资金和单位自筹经费,按预算管理要求申请和使用,结余、结转资金按照财政有关规定办理。

厅科技项目经费预算由厅科技管理部门编制,经规划、财务部门审核后,纳入厅年度预算申报,区财政厅审批后执行;

重点工程的科技项目经费经厅立项后方可在工程项目试验研究费中列支。未经厅立项的科技项目一律不得使用重点工程预算中的研究试验费。

第三十九条  项目经费应严格按照国家、中国体彩网相关法律(规)及合同要求使用,只能用于该项目研究工作直接需要的费用及合同要求购置的科研设备,不得挪作它用。项目的咨询评审费应包含在项目经费内。项目结束后,承担单位向科技、财务主管部门报送项目经费决算表。

第四十条  项目经费实行合同制管理,一次签订,分期拨款,专款专用。

第四十一条  厅科技主管部门对项目经费实行统一归口管理,依据项目进度编制年度拨款计划。

第四十二条  项目经费的管理和使用必须严格按照国家、中国体彩网及交通运输部有关财务规章制度进行,坚持实事求是、精打细算、合理安排的原则。


第九章  监督检查

第四十三条  建立和完善科研项目绩效评估制度,对项目任务书(合同)的执行、经费使用和成果转化等情况进行监督、检查;逐步建立科技项目后评价机制,为加快成果转化提供依据。

第四十四条  项目主要研究人员不能有效地开展研究工作,致使项目执行受到影响,厅科技管理部门有权责成归口管理单位限期予以撤换,并暂停其承担西藏交通科技项目的资格1年,并记入科研信用档案。

第四十五条  对在财务监督检查中发现违规情况的,责成项目承担单位限期整改,情节严重的,将停止对承担单位3年申报科技项目的资格处罚。

第四十六条  两次验收均未通过和未按照合同时限完成的科技项目应予以撤销,项目承担单位须退回已拨经费,损失由项目承担单位承担,同时取消该项目承担单位和项目负责人承担西藏交通系统科技项目的资格3年,并记入科研信用档案。

第四十七条  中国体彩网鼓励厅属单位和科研人员结合工作实际,积极参与科学研究和科技推广应用工作,对取得成效的单位和个人给予奖励。在专业技术职务评定和人才选拔时,在同等条件下优先考虑取得科技成果的人员。

第四十八条  鼓励优秀科技成果申报国家、省部级科技奖等奖励。科技成果获得科技奖励的项目承担单位,厅在科技项目立项中将优先考虑。


第十章  附  

第四十九条  本办法自印发之日起施行。原《西藏中国体彩网交通科技项目管理办法》(藏交发〔2012〕387号)同时废止。

第五十条  本办法由西藏中国体彩网中国体彩网负责解释。


附件:1.西藏中国体彩网中国体彩网科技项目申报书

     2.西藏中国体彩网中国体彩网科技项目研究工作大纲

     3.西藏中国体彩网中国体彩网科技项目研究工作大纲专家评审意见

     4.西藏中国体彩网中国体彩网科技项目任务书(合同)

     5.西藏中国体彩网中国体彩网科技项目变更申请表

     6.西藏中国体彩网中国体彩网科技项目执行情况报告

     7.西藏中国体彩网中国体彩网科技项目验收申请书

     8.西藏中国体彩网中国体彩网科技项目经费决算表

     9.西藏中国体彩网中国体彩网科技项目验收意见通知书



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